从我国公共就业服务机构的现状出发,论述在新的经济形势下公共就业服务机构如何更好开展职业指导工作。通过第一部分简介绍我国公共服务机构的现状 出发,引出第二部分加强公共就业服务机构职业指导重性;最后论述第三部分论述公共就业服务机构更好开展职业指导工作的建议与措施
关键词公共就业服务;职业指导;劳动者就业
一、公共就业服务机构职业指导的现况
职业指导定义就是为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人,供咨询、指导、帮助的过程。对职业指导及其发展教育问题的思考与研 究在国外有些国家已经历了一个较长的历史阶段,望眼中国,职业指导及其发展教育还是相对落后,没有得到相关程度的重视。随着经济发展和工业化进程的加快, 特别是市场经济体制的全面确立,职业指导工作呈现明显不足。为适应市场经济体制需而进行教育体制改革打破了传统的统包统分的状况,使学生参与职业选择和 社会生活的主体意识日益增强。然而,由于缺乏系统、全面的职业知识教育和指导,在个人择业与岗位择人的互动过程中无所适从,职业定向带有很大的不确定与迷 茫。
随着高等教育扩招带来的大学生数量的每年以巨幅增长,而经济发展对人才的需求与教育之间的不搭配现象以及大学生理论学习和职业教育的脱节使得 高校学生的就业难问题成为一个严重社会问题。国家对大学生就业难的问题逐渐关注和重视,相应出台一些规章制度和措施办法。27年1月国家劳动社会保 障部出台了《关于完善公共就业服务功能有关工作的通知》,通知就如何加强我国公共就业服务指导出了具体措施和具体的工作方向和目标,并出初步建立和完 善我国公共就业指导服务的设想,形成了基本服务功能,前台一般指导,个体专门指导,专项小组指导,职业素质测评,跟踪指导眼神服务功能网上职业指导,自助 式职业指导服务,学校职业指导,家庭成员参与式职业指导等一系列的公共服务就业指导计划。劳动社会保障部对公共服务就业机构也进行了具体的规定,公共就业 服务机构应当加强公共就业指导服务工作,配备专职和兼职职业指导工作人员,想劳动者和用人单位供职业指导服务。职业指导工作人员经过专业资格培训并考核 合格,获得相应的国家职业资格方可执业上岗。
在国家相关部分的大力推动之下,我国的公共就业服务指导事业有了较大的发展,基本形成了健康的国家公共就业服务指导体系,对劳动者就业特别是 大学生就业有了极大的成绩,为国家的经济建设做出了贡献。但也应该看到我国的公共就业服务职业指导事业起步较晚,目前发展还很不规范,一些具体措施还有待 于进一步落实和加强。公共就业服务职业指导整体上还比较分散,远远没有形成规模。公共服务产品还停留在浅层次的水平,一般仅限于供就业规划培训,就业信 息收集等方面。
二、加强公共就业服务机构指导的迫切与重性
职业指导的产生与发展是建立在一定生产力发展水平和产业结构变化的基础上的。经济的发展和劳动分工的进一步细化催生了对劳动者加强职业指导的 必性。从生产力的发展到产业结构的变化,从社会劳动体制结构到管理部门的职能更新,从企业用人到学校教育各个方面都必须具备与之相应的条件和配套体系。 在我国,市场经济体制的全面确立和教育改革所带动的全面的社会变革对职业指导出了求并创造了一定的条件。具体而言,体现在以下三个方面。
首先,职业指导是经济发展和劳动分工发展的必然求。经济发展必然导致劳动分工的进一步细化,劳动分工的结果就是职业种类的大幅增加。改革开 放以来,生产力水平有了较大的高,工业化进程日渐加快,社会产业结构发生着显著的变化,社会分工程度有极大高,劳动人口由局限于农村和工厂,而向第三 产业转变。服务业和信息业的兴起,引起了社会就业结构的变化,从而导致职业结构的变化,催生了加强职业指导和公共服务的必性。
其次,开展职业公共服务指导是发挥市场配置资源的必条件,以市场为基础配置人力资源的运行机制是职业指导产生和发展的内在动力。我国的市场 经济全面确立后,劳动者的聘用由以前的分配制转变为企业和劳动者双向选择,从而激励就业者注重职业的选择和岗位需的变化并不断高自己的职业技术素质和 市场应变能力,扩大自己的就业适应面而增加就业机会。
再次,社会科技化、信息化和现代教育的发展导致的职业更新与流动性增强,是开展职业指导的又一个推动力。职业更换与流动渠道是否畅通取决于与市场经济体制相配套的就业、用工、培训和工资制度等的完善。
三、公共就业服务机构如何更好开展职业指导
首先,建立和完善劳动者公共就业指导服务体系。建立在有效的劳动力市场信息体系必须以加强职业状况和信息的收集,目前我国公共就业指导机构有 政府,学校,社会市场等租住,因此加快学校、政府、社会市场相互作用的运行机制的转换,推动全国统一的劳动力市场的形成和发展,是学生就业制度改革的必 条件。与各种素市场的发展相比,目前劳动力市场的发育相对滞后,多种劳动力市场和用工制度并存。这是因为劳动力市场的形成牵涉劳动用工制度、公务员制 度、工资分配制度等一系列制度的改革,还相应地改革医疗保险制度、退休保险制度、失业保险制度、住房制度,否则就无法实现劳动力的自由流动。只有建立起 相应的制度、机构,实行了相应的法规,劳动力市场才有可能实际运作起来,也只有劳动力市场正常而健全地运作起来,学生才能进入市场公平公正地竞争就业。在 这种条件下,市场供求信息才可能通过学生求职和录用的实际及趋势反映到学校。
其次,学校必须从实际出发,多种渠道、多种形式地开展职业指导。学校教育作为一种专门的社会机构,能够按照社会整体发展的求,有选择地传递 价值观念和职业知识,是对学生进行职业理想、职业意识和职业行为教育的重场所,在现阶段,学校管理者应当将职业指导工作纳入系统的教学计划中,在现有的 各种教育教学活动中强化学校教育的职业指导功能。如开设职业指导课,系统他讲授关于社会职业和学生个性特点的基本知识,帮助学生建立正确的职业观,掌握选 择专业与职业的能力;开展职业咨询活动,为学生供个别化、具体化的指导与帮助。根据职业指导工作的具体目标和任务,有针对性地开设职业指导课程。
第三,加快专职职业指导教师队伍的建设是搞好职业指导工作的重条件。从工业发达国家的职业指导实践来看,从事职业指导与培训工作的人员,大 都接受过广泛的教育学、心理学、管理学、社会学以及人力资源管理学科知识的培训,并且是在比较成熟的理论指导下开展工作的。如特性与因素匹配理论、人格与 生涯匹配理论、发展理论、计算机系统指导理论、行为理论等,在这些理论影响下形成的各具特色的职业指导模式对于我们正在启步的职业指导工作是有一定的借鉴 意义的。目前我国各学校缺乏专职职业指导教师,对职业指导的理论和实践还缺乏比较系统的了解,缺乏有效的评价学生心理特点的方法,难以成为学生职业教育的 主指导者。因此,高职业指导工作的质量,必须加强专职教师队伍建设。
参考文献
1李玉斌.公共就业指导概论J.改革,27(12).
2张春山.我国大学生就业困境的经济分析J.经济纵横,28(1).
3王宇.就业指导概述M.中国发展出版社,25.
作者简介符辉珍,现在广州建国人才教育发展有限公司。